Jednym z podstawowych obowiązków radnych jest kontrolowanie prezydenta. Nie chodzi rzecz jasna, żeby łazić za prezydentem i patrzeć co on/ona robi, z kim się spotyka i jak spędza czas, chociaż są i tacy, których to interesuje. Prezydent to organ. A organowi temu podlegają różne instytucje, spółki, zakłady i oczywiście jednostka pomocnicza, jaką jest urząd miasta. A urząd to ludzie. I ich pracy czasami przyglądamy się w imieniu społeczeństwa.

Można funkcję kontrolną realizować w sposób bezpośredni, bo ustawodawca od tej kadencji uzbroił radnych w dodatkowy instrument w postaci art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, który pozwala nam przeglądać wszystkie dokumenty urzędu w sposób swobodny, za wyjątkiem tych zastrzeżonych (ordynacja podatkowa, dane wrażliwe). Możemy też wchodzić do różnych pomieszczeń urzędu i jednostek podległych w sposób nieograniczony, ale uzgodniony. Można to też robić za pomocą komisji rewizyjnej, ale ta w tej kadencji została „wykastrowana” przez usłużną władzy większość.

Można do swoich obowiązków podchodzić w sposób rzetelny, to znaczy taki, że celem samym w sobie jest kontrolowanie pod ustawowym względem legalności, celowości, rzetelności i gospodarności. Można też w taki sposób, że celem jest bezkrytyczna obrona dobrego samopoczucia ekipy rządzącej, a jak przez przypadek wypłyną jakieś niewygodne tematy, to trzeba „tematy” szybciutko pozamiatać pod dywanik. Tak właśnie było w sprawie rzetelności naliczania opłaty za użytkowanie wieczyste, gdy większość w radzie nie pozwoliła nam wprowadzić tego „tematu” do planu kontroli komisji rewizyjnej. W najbliższym czasie wrócimy do sprawy, bo nie o tym jest ten felieton.

Rok temu zainteresowaliśmy się sprawą pewnego zamówienia. Cynk dali życzliwi ludzie, żeby się przyjrzeć. Chodziło o to, że w zapytaniu ofertowym do 130 tys. zł wygrała oferta o prawie 50 tys. zł wyższa od kolejnej. Zadanie nazywało się: „Dostawa mebli biurowych wraz z ich transportem, montażem i ustawieniem do Kołobrzeskiego Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości”. Bardzo ważny jest ten „montaż i ustawienie”, ale o tym za chwilę. Wśród kryteriów wyboru znalazły się: cena, gwarancja, rejestracja firmy na terenie województwa zachodniopomorskiego (why?), doświadczenie oraz termin dostawy. Za termin można było dostać 10 pkt. I tego terminu dostawy byłem łaskaw się uczepić.

Kiedy termin dostawy (w tym przypadku również montażu i ustawienia) jest najistotniejszy? Ano wtedy, gdy gonią nas terminy, albo zamawiamy bułki. O tym, że prezydent zamierza uruchomić nową komórkę organizacyjną urzędu pod nazwą Kołobrzeskie Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości, wiedzieliśmy już wcześniej. Zamówienie rozstrzygnięto pod koniec listopada 2021 r., umowę zawarto 7 grudnia. Zwycięzca miał czas na realizację przedmiotu zamówienia do 25 stycznia 2022 r. Przyjmijmy, że wykonawca wyrobił się w czasie, chociaż protokół odbioru podpisano dopiero 11 marca. Nie to jest akurat najistotniejsze, chociaż ważne z punktu widzenia rzetelności prowadzonej dokumentacji. Uroczyste otwarcie KCRP nastąpiło 14 marca 2022 r. i ta data jest istotna. Pierwotnie myślałem, że otwarcie miało nastąpić wcześniej. Wówczas kryterium terminu dostawy byłoby faktycznie kluczowe, ale na ostatnim posiedzeniu komisji rewizyjnej poinformowano nas, że nie. Wszystko przebiegło zgodnie z planem. Więc wróćmy z powrotem do kryteriów. Jeżeli dostawca miał dostarczyć meble do 25 stycznia, a na dodatek je skręcić i ustawić, ale otwarcie centrum miało nastąpić planowo, czyli 7 tygodni później, to po co ten pośpiech? Pytanie o pośpiech jest ważne, bo kolejny oferent, który oferował aż o prawie 50 tys. zł mniej, na realizację zadania potrzebował nie 7 tygodni, jak zwycięzca, a jedynie dwa tygodnie dłużej, czyli 9 tygodni (vide foto poniżej). To ważne, bo oferta ta przegrała przez ten termin tylko trzema punktami! Żeby obrazowo wyjaśnić ile to jest 50 tys. zł w budżecie wyjaśnię, że jest to podatek od nieruchomości zebrany od około 100 domów jednorodzinnych w roku obrachunkowym.

Mamy więc tak, urząd nie spieszy się za bardzo z uruchomieniem KCRP (połowa marca 2022), ale w kryteria wstawiono termin dostawy z montażem i ustawieniem. Więc stały sobie te meble zmontowane i ustawione 7 tygodni i czekały na uroczyste otwarcie biura. A mogły stać sobie zmontowane, ustawione i czekać 5 tygodni na uroczyste otwarcie KCRP, ale za to ok. 50 tys. zł taniej. Mógłby mi to ktoś logicznie wytłumaczyć?

Jacek Woźniak