Poseł Czesław Hoc z PiS, po serii artykułów o likwidacji lekcji na basenie miejskim (przeczytaj na miastokolobrzeg.pl), złożył interpelację do prezydenta.

Szanowny Pan
Janusz Gromek
Prezydent Miasta Kołobrzeg


Na podstawie art. 16 i 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora proszę i w oparciu o obiektywny interes społeczny apeluję do Pana Prezydenta o cofnięcie decyzji dotyczącej zniesienia od 1 lutego 2012 r. bezpłatnych zajęć edukacyjnych z zakresu nauki pływania dla kołobrzeskich szkół, dla których organem prowadzącym jest Urząd Miasta.

Decyzja Pana Prezydenta tyleż smutna i przykra co niezrozumiała. Nawet w dobie kryzysu, oszczędności nie należy rozpoczynać od tych najmniejszych.
Wszak, wszelkie inwestycje i inicjatywy  zwiększających uczestnictwo dzieci i młodzieży w aktywnych formach kultury fizycznej to nie tylko tworzenie przyjaznego klimatu do kształtowania oczekiwanych osobowości  młodego człowieka, ale także działanie na rzecz zdobywania i utrwalania nawyków prozdrowotnych. Należy pamiętać, że zajęcia na basenie są dla wielu uczniów jedyną możliwością zdobycia i opanowania umiejętności pływackich dla celów użytkowych, rekreacyjnych i zdrowotnych.
Szczególnie należy podkreślić aspekt zdrowotny, a mianowicie wielce korzystne i niejednokrotnie zbawienne działania zajęć na basenie w kwestii profilaktyki i korekcji wad postawy, tym bardziej w sytuacji, gdy występowanie wad postawy w wieku rozwojowym dzieci  szkolnych ocenia się w przybliżeniu na 50-60%.

Szanowny Panie Prezydencie!

Jak wspomniałem, oszczędności należy poszukiwać w różnych dziedzinach i na różnych szczeblach funkcjonowania władzy samorządowej. Najlepiej byłoby, gdyby Pan Prezydent przedstawił kompleksowy plan oszczędnościowy, i wówczas, ew. na samym końcu, po zrealizowaniu ustalonych zamierzeń oszczędnościowych, można by sięgnąć do zajęć edukacyjnych nauki pływania dzieci.

Wobec powyższego, oto tylko niektóre podpowiedzi oszczędności (najczęściej internautów). W 4 dni po wyborach Panu Prezydentowi przydzielono sporą podwyżkę (z całym szacunkiem dla pełnionej funkcji), ale nie było szczególnych kryteriów dla maksymalnego dodatku specjalnego, skoro dopiero rozpoczęła się kadencja. Z kolei, w dobie kryzysu, naprawdę niekonieczne są 3-osobowe Zarządy Spółek Miejskich (z powodzeniem mógłby być tylko Prezes i prokurent pełniący jednocześnie kierownicze stanowisko w spółce).
Tym bardziej bezcelowe są (w niektórych spółkach) 5-osobowe składy Rad Nadzorczych (3-osobowe wystarczyłyby, z zastrzeżeniem obecności przedstawicieli pracowników). A już na pewno nie jest zasadnym tworzenie „na siłę” w tych spółkach stanowisk kierowniczych dla politycznych synekur.
Ponadto, oczekiwane są oszczędności w wykorzystywaniu diet i wyjazdów służbowych, wykorzystywaniu samochodu służbowego, itd.

Warto wspomnieć także o zaniechaniu bądź o grzechu zaniedbania w poszukiwaniu sponsora strategicznego bądź tytularnego dla naszej Kotwicy Kołobrzeg S.A. Skoro Zakłady Chemiczne „Police” zaczęły sponsorować klub AZS Koszalin, to raczej zadziwiający jest  fakt długoletniego braku skuteczności w poszukiwaniu tego sponsora dla naszych „Czarodziejów z Wydm”? Albowiem, utrzymywanie finansowania Kotwicy w dotychczasowej formie, trudno tłumaczyć tylko podejrzeniem uzależnienia politycznego Zarządu Kotwicy i kibiców dla potrzeb wizerunkowych i wyborczych.

Osobną kwestią jest sprawne, transparentne i oszczędne zarządzanie.

Oto, raport  Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z przeprowadzonej w  kwietniu 2011 r. kontroli problemowej gospodarki finansowej Miasta Kołobrzeg w zakresie udzielania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dla jednostek sektora finansów publicznych za rok 2010.
Otóż, wykazano w niej szereg nieprawidłowości i uchybień. Przedstawię pokrótce, te błędy, które dotyczą właśnie Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji (MOSiR):  
1/Miejskiemu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji przekazano w 2010 r. dotacje celowe przeznaczone na: a) realizację zadania pn.„Modernizacja Sali Sportowej przy ul. Wąskiej” (36 650,00 zł); b) wykonanie zadania pn. „Modernizacja hali sportowej Milenium” (64 808,00 zł); c) wymianę centrali telefonicznej sieci wewnętrznej (24 296,00 zł); d) zakup skutera wodnego wraz z platformą ratowniczą (57 892,66 zł) - bez zawarcia z tym zakładem umów, którymi winny zostać określone wysokości dotacji, cele lub opisy rzeczowych zakresów zadań, na które przekazane były środki dotacji, terminy wykorzystania dotacji oraz sposoby i terminy jej rozliczenia;
2/ MOSiR niezgodnie z przeznaczeniem wykorzystał dotację w kwocie ogółem 226 201,31 zł, przewidzianą na dofinansowanie: wynajmu hali Milenium 32 897,05 zł; biletów wstępu na lodowisko 60 282,25 zł; biletów wstępu na basen 133 022,01 zł;
3/ MOSiR pobrał z budżetu jednostki samorządu terytorialnego środki finansowe w kwocie ogółem o 435 832,64 zł wyższej niż niezbędna (577 920,36 zł) na dofinansowanie: wynajmu hali przy ul. Wąskiej o 179 752,00 zł; wynajmu torów łuczniczych o 140 409,96 zł; wynajmu strzelnicy sportowej o 55 136,00 zł; utrzymanie boiska Orlik 2012 przy ul. Makuszyńskiego o 53 570,50 zł; utrzymanie boisk przy ul. Wylotowej o 1 112,82 zł;  utrzymanie boisk przy ul. Żółkiewskiego o 5 851,36 zł - co było niezgodne ze sposobem rozliczenia wskazanych środków finansowych,
4/MOSiR zwrócił do budżetu jedynie kwotę 209 629,33 zł, zamiast w wysokości 662 033,95 zł (różnica 452 404,62 zł), stanowiącej sumę dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobranej w nadmiernej wysokości, co było niezgodne z przepisami art. 252 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

Ponadto, w wykonania planu finansowego Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji za 2010 r. nieprawidłowo wykazano wielkości przychodów z tytułu dotacji przedmiotowej pochodzącej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, a należną do zwrotu dotację przedmiotową wykazano także jako zobowiązanie zakładu wobec budżetu, czym naruszono szczegółowe zasady sporządzania sprawozdań budżetowych.

Za wskazane nieprawidłowości odpowiedzialność ponosi Prezydent, który m.in. obowiązków w zakresie rozliczenia ww. dotacji, w oparciu o stawki ustalone przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego oraz odpowiedzialności za prawidłowe wykonanie tego zadania nie powierzył żadnemu pracownikowi Urzędu Miasta.

A nadto: stwierdzono nieprawidłowości w kwestii zasad funkcjonowania konta określonymi przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych, bez zapewniała możliwości ustalenia przeznaczenia tych dotacji udzielonych:
Miejskiemu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji – dotacji celowych w łącznej kwocie 183 646,66 zł z przeznaczeniem na realizację czterech różnych zadań inwestycyjnych oraz  dotacji przedmiotowych w łącznej kwocie 2 510 254,00 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie realizacji dziewięciu zadań publicznych - co było niezgodne z zasadami funkcjonowania, określonymi przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych, za co odpowiedzialność ponosi Skarbnik

Tak więc, Panie Prezydencie, zanim podejmie się decyzję oszczędnościową uderzającą w najsłabszych i tych, którzy nie mogą się oficjalnie bronić (chociażby z uwagi na zależność funkcyjną i polityczną ), należy najpierw sięgnąć do rezerw i działań  porządkujących we własnym urzędniczym i politycznym otoczeniu Urzędu i jednostkach oraz Spółkach Miejskich, a dopiero ew. w końcowym etapie sięgać do kieszeni tych najmniejszych.

Zatem, bardzo proszę o ponowną i pogłębioną refleksję i wycofanie się z zapowiedzianej decyzji dla dobra społecznego, a nade wszystkim dla dobra dzieci szkolnych.

Oczekuję także publicznej odpowiedzi na zarzuty sformułowane w raporcie RIO w kwestii działalności MOSiR, a nadto odpowiedzi na dość ciekawe zagadnienie zamieszczone w tym raporcie RIO.

Na jakie dwa zadania inwestycyjne UM udzielił Powiatowi Kołobrzeskiemu pomocy finansowej w kwocie 1 842 721, 23 zł oraz dotacji celowej w kwocie 51 000,00 zł na realizację czterech różnych zadań oraz Województwu Zachodniopomorskiemu, dotacji celowej w kwocie 100 000, 00 zł na realizację dwóch zadań inwestycyjnych?

Podkreślę, że wszystkie te dotacje zostały przekazane z naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Finansów.

Poseł Czesław Hoc